2023
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為響應黨二十大提出的“加快鄉村振興”的理念,加強鄉村地區國土空間管控、引導集中建設、規范村莊建設活動，留足鄉村發展空間，切實保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務設施、村莊產業用地等需求，系統保護好鄉村自然風光和田園景觀，指導“多規合一”實用性村莊規劃編制，為鄉村建設提供規劃依據，開展村莊建設邊界劃定工作。01什么是村莊建設邊界？村莊建設邊界是指在一定時期內，可以進行村莊開發建設及需要重點管控的國土空間范圍，是規劃相對集中的農村居民點建設用地以及因村莊建設和發展需要必須實行規劃控制的區域。02村莊建設邊界劃定的意義03劃定原則（1）總量平衡、統籌增減原則上以鄉(鎮)為單元統籌村莊建設用地，規劃期內，縣域范圍內村莊建設用地規模不增加并適量減少。結合村莊類型，鄉(鎮)范圍內村莊建設用地規模有保有壓、有增有減，總量保持平衡。對于無法在鄉(鎮)域內平衡村莊建設用地的，由縣級自然資源主管部門在縣域范圍內平衡。嚴禁違背農民意愿、嚴禁違反審批權限和程序強行撤并村莊。（2）存量為主、嚴控新增依據村莊現狀，結合存量建設用地和鄉村建設用地需求，識別村莊集中建設區，統籌劃定村莊建設邊界。對于調出村莊建設邊界的現狀建設用地要有充分的理由，理由不成立的不得調出村莊建設邊界。（3）以人為本，尊重群眾意見堅持需求導向、問題導向和結果導向，充分征求基層群眾意見，摸清基層群眾實際需求，有效解決村民居住、基礎設施建設、公共服務和產業發展用地，切實保障鄉村發展和鄉村治理用地。04如何劃定 ▲村莊建設邊界劃定流程（1）摸清底圖底數以2020年國土變更調查成果和部下發的城鎮村等用地圖層為底圖底數，摸清家底，全面掌握本村的自然資源本底、國土空間開發利用、矛盾問題及發展潛力等情況。（2）落實底線管控落實上位國土空間規劃確定的生態保護紅線、永久基本農田控制線等各項約束性指標，以及水源地保護，歷史文化保...